Mivé vált mára az a 2025-ben kialakult együttműködési formátum, és miért kéri most Kijev inkább a találkozók gyakoriságának növelését, mint a nyugati szárazföldi csapatok Ukrajnába történő bevetését.
2026. augusztus 24-én az Ukrajnát támogató 34 országból álló „Koalíció a hajlandókból” Kijevben ülésezett, hogy megünnepelje az ukrán függetlenség helyreállításának 35. évfordulóját. Andy Burnham, a találkozó társelnöke, aki brit miniszterelnökként első külföldi útján vett részt az eseményen, ott volt az Európai Tanács elnöke, António Costa, Finnország miniszterelnöke, Alexander Stubb, Litvánia elnöke, Gitanas Nausėda, Moldova elnöke, Maia Sandu, valamint Lettország és Luxemburg miniszterelnökei, illetve Svédország külügyminisztere mellett; a résztvevők többsége, köztük a másik két társelnök, Emmanuel Macron és Friedrich Merz, videókapcsolaton keresztül csatlakozott. Burnham az ukrán European Pravda nevű neves internetes magazinban megjelent cikkében újra kifejtette, mi a találkozó célja: tervet kidolgozni arra, hogyan lehet fenntartani egy Ukrajna által vezetett békemegállapodást. A valódi vita azonban más irányba terelődött.
Bár a koalíció elsődleges feladata egy olyan többnemzetiségű erő szervezése, amely a tűzszünet elérése után biztosítaná a biztonsági garanciákat, legutóbbi ülései más területeken is eredményeket hoztak: támogatást nyújtottak Ukrajna védelmi iparának technológiatranszfer és licencelés révén, fórumot biztosítottak Ukrajna ellenállóképességével és védelmével kapcsolatos legsürgetőbb kérdések megvitatásához, valamint lehetőséget teremtettek az egyes tagállamokkal folytatott kétoldalú védelmi kezdeményezések előmozdítására.
Először is, Burnham jóváhagyta a Storm Shadow technológia átadását, hogy a rakétákat ukrán területen lehessen gyártani, és felkérte a brit ipart, hogy támogassa a Freyja nevű ukrán–európai ballisztikus rakétavédelmi projektet, amely a Patriot olcsóbb alternatívájaként szolgál. Macron vállalta, hogy felgyorsítja a szállításokat és a júliusban tartott előző koalíciós találkozón elfogadott licenceléseket, amikor Franciaország engedélyezte az AASM bombák és a SCALP rakéták, valamint – Olaszországgal közösen – az Aster 30 elfogórakéták ukrán gyártását, és támogatását ígérte a Freyja-nak. A júliusi koalíciós nyilatkozat üdvözölte a ballisztikus rakéták elleni koalíciót és az elfogórakéták gyártására megadott engedélyeket, valamint az árnyékflotta elleni műveletekre, a hírszerzési információk megosztására és a nemzeti műveletek összehangolt támogatására vonatkozó új kötelezettségvállalásokat.
Másodszor, Zelenskyy az ukrán védelem legsürgetőbb igényeire hívta fel a figyelmet: egy ballisztikus támadások elleni téli segélycsomagra, amely legalább 300 Patriot elfogórakétát tartalmaz, pénzügyi támogatásra az 27 milliárd eurós hiányt felhalmozó ukrán Védelmi Minisztérium számára – többek között a befagyasztott orosz vagyonok kérdésének újbóli felvetésével –, valamint a Fekete-tenger blokádjának feloldására és a „Solidarity Lanes” (Szolidaritási útvonalak) exportcélú használatára. Aznap Ursula von der Leyen bejelentette, hogy az EU további 7 milliárd dollárnyi katonai támogatást nyújt a légi és rakétavédelem, a rakéták, a lőszer és a radarok területén. Zelenszkij megígérte, hogy egy későbbi időpontban tájékoztatja a találkozó résztvevőit a tárgyalásokról, de egyértelműen másodlagos kérdésként kezelte az ügyet.
Harmadszor, a Koalíció magas szintű fórumként működik, amely számos partnert vonz és kétoldalú kérdéseket rendez. Például a Koalíciós találkozó előtti napon személyes NB8–Ukrajna csúcstalálkozóra került sor Kijevben, ahol aláírtak néhány védelmi témájú kétoldalú dokumentumot, köztük egy stratégiai partnerségről szóló nyilatkozatot és egy drónmegállapodást Norvégiával, valamint további megállapodásokat az Egyesült Királysággal és Finnországgal.
Ahogy az amerikai vezető szerep háttérbe szorul az Ukrajna Védelmi Kapcsolattartó Csoportban – amely 2025-ben nyolcszor, idén pedig háromszor ülésezett, és szeptemberi ülését online tartják –, a Koalíció kezd el foglalkozni ugyanazokkal a kérdésekkel, mint Ramstein.
A koalíció jelenlegi munkája összhangban áll Merz kancellár júliusban megfogalmazott feladatértelmezésével: először Oroszországot kell tárgyalásokra kényszeríteni, majd addig kell támogatni Ukrajnát, amíg védekeznie kell, és csak ezután, az Egyesült Államokkal közösen, kell készen állni a tűzszünet felügyeletére és a garanciák vállalására. Az elmúlt két hónap kezdeményezései – a koalíción belül és kívül egyaránt – annak a háttérben zajlanak, hogy Észak-Korea és Kína egyre nyíltabban támogatja Oroszországot, miközben az Egyesült Államok egyre inkább visszavonul Európából, és nyíltan inkább Putyin megnyugtatását részesíti előnyben, mint a ráerőltetést.
Az első ponttal kapcsolatban az USA–Kína Gazdasági és Biztonsági Felülvizsgálati Bizottság augusztusban jelentette, hogy 2026-ban az Oroszországba bejutó, szankció alá eső technológiák 90 százaléka Kínából származott, és a jelentések szerint Kína szállította azokat a műholdas felvételeket is, amelyeket az orosz rakétatámadások irányításához használtak. Egyéves szünet után Phenjan 2026. július végén újra megkezdte a ballisztikus rakéták szállítását, és bevetette Oroszországba saját személyzetét és hat indítóállványát egy olyan egység számára, amely akár 120 rakétát is képes kilőni.
A nyugati országok által Ukrajnának szállított elfogórakéták mennyisége eközben a 2025-ös szint harmadára esett vissza. Washington sem eladja Kijevnek a kért PAC-3 elfogórakétákat, sem nem adja meg azt a gyártási engedélyt, amelyet Trump Ankarában félig megígért, majd három héttel később meggondolta magát. Zelenszkij augusztus 23-án újságíróknak elmondta, hogy Oroszország havonta akár száz ballisztikus rakétát is képes gyártani, és hogy a legrosszabb becslés szerint a közelgő őszre és télre 1 300 rakéta várható, beleértve az észak-koreaiakat is. A szövetséges segítségnyújtás ezen aszimmetriája minden bizonnyal határozottabb lépéseket követel a koalíciót alkotó ukrajnai partnerektől.
Washington távolodása a koalíciótól egy szélesebb körű eltávolodás része. Jelenléte Európában fokozatosan csökken: a Pentagon hivatalosan elindította az amerikai erőállomány és az európai támaszpontok felülvizsgálatát, Elbridge Colby pedig aktívan dolgozik a szövetséges fővárosokban azon, hogy a hagyományos védelem elsődleges felelősségét átadják Európának. Az 5 000 katonának, akiket Trump Lengyelországnak ígért kompenzációként az ugyanannyi amerikai katonáért, akiket kivontak Európából idén tavasszal, sem a bevetés időpontja, sem helyszíne nincs. Oroszország számos hibrid és szabotázskampánya ellenére Trump továbbra is tagadja, hogy Oroszország bármilyen fenyegetést jelentene a NATO számára.
Augusztus 16-án, egy nappal a Dél-Koreával tartandó éves katonai gyakorlatok kezdete előtt, Trump elrendelte a Pentagonnak, hogy csökkentse azok mértékét, hivatkozva Kim Dzsong Unnal való jó kapcsolatára, és azt állítva, hogy a gyakorlatok nem megfelelő és ellenséges jelzésnek számítanak Észak-Korea felé, amely – az ő szavaival élve – nem jelentett fenyegetést és tiszteletteljes volt – mindezt abban a hónapban, amikor Oroszország újra megkezdte az észak-koreai rakéták kilövését ukrán városokra. Kanadának, a szerződéses szövetségesnek, nem juttat ilyen udvariasságokat: Trump további fojtogató vámokat vezetett be a kanadai árukra, megkérdőjelezi a határt – amelyet, ahogy ő fogalmaz, önkényesen „vonalzóval” húztak meg –, és átnevezi az Ontarió-tavat Amerika-tavra. Mindez nem támogatja a transzatlanti bizalmat és hitelességet, aláásva olyan határozottan proamerikai államok jelenlegi stratégiáit, mint Lengyelország és Olaszország.
Az amerikai közöny és visszavonulás akadályozza a Koalíció eredeti célját, és rontja azt a biztonsági környezetet, amelyben működik. Légierő-összetevőjét úgy tervezték, hogy az az Egyesült Államok támogató képességeire támaszkodjon. A koalíció 2026. januári Párizsi Nyilatkozata az amerikai vezetésű tűzszüneti megfigyelő és ellenőrző mechanizmust helyezte a garanciák középpontjába; a Reuters által idézett tisztviselők szerint ez amerikai drónokat, érzékelőket és műholdakat jelentene. A nyilatkozaton nincs amerikai aláírás, és a korábbi tervezetből eltávolították az amerikai képességek erő támogatására való felhasználására vonatkozó szövegrészt. Az ilyen megállapodást támogatni hivatott erő hatókörét és ambícióit már régen lecsökkentették. Zelenskyy 2025. januári kezdeti célkitűzése, amely 200 000 európai katonát irányzott elő, 2026. januárra a francia–brit ajánlatban szereplő legfeljebb 15 000 főre csökkent. A nagyobb európai államok közül sem Németország, sem Olaszország, sem Lengyelország nem ajánl fel szárazföldi csapatokat: Berlin az Ukrajnával szomszédos NATO-területen történő erőtelepítést vetette fel, Varsó a logisztikára és a befogadásra korlátozza magát, míg Olaszország a hadgyakorlatok bejelentésének napján megerősítette, hogy nem vesz részt benne. Ennek ellenére, az eredeti célkitűzés életben tartása érdekében Macron októberre és novemberre tűzte ki a koalíció első teljes körű hadgyakorlatainak időpontját, amelyeket Lengyelország rendez francia és brit csapatok részvételével, a parancsnokság és irányítás, a logisztika, valamint a bevetés tesztelése céljából. A haderő megbízatása, a kívánt végcél és a bevetési szabályok továbbra sem kerültek meghatározásra, az előkészületek pedig lassan haladnak és politikai vitákat váltanak ki. A 2025 márciusában létrehozott koalíció azóta állandó háromcsillagos parancsnoksággal rendelkezik Párizsban, egy koordinációs cellával Kijevben, valamint körülbelül kétszáz tervezővel több mint harminc országból. Tizenhét hónap elteltével ezt a szervezetet most először teszik próbára.
A legfontosabb azonban az, hogy bár a Multinacionális Erő Ukrajnáért továbbra is az egész koalíció szervező elve, az, amit garantálnia kellett volna, még nem valósult meg. Ugyanezen az augusztus 23-i zártkörű tájékoztatón Zelenskyy állítólag azt mondta a jelenlévőknek, hogy egyetlen befolyásos szövetséges sem ad még garanciát arra, hogy bárki is Ukrajna segítségére sietne, ha Putyin tovább menne. A béketárgyalások újraindítására irányuló kísérletek a szokásos sémát követik, a szokásos eredményekkel: újabb egyoldalas javaslat a tűzszünetről, újabb innovatív „területi megoldás” a Donbaszra vonatkozóan, újabb magas rangú követ küldése Moszkvába, hogy rábeszélje Putyint a megállapodás elfogadására, újabb elutasítás Oroszország részéről, és újabb bejelentés arról, hogy a béketárgyalások ősszel folytatódnak.
Mi legyen a találkozási pont a koalíció eredeti célja és a háború jelenlegi szakaszában ténylegesen végzett tevékenysége között? Nincs állandó tagság, nincs intézményi struktúra és nincs döntéshozatali eljárás, és gyakran nincs közös jövőkép sem. Ez széles körűvé teszi a koalíciót, de gyengíti azt, amikor közös döntésekre van szükség. Jellemző, hogy az augusztus 24-i találkozó eredménye ismét a három társelnök nyilatkozata volt, nem pedig a koalíció egészének nyilatkozata, ami elárulja az egység hiányát.
Politikai szempontból sem stabilabb a helyzet. Macron jövő tavasszal távozik hivatalából, és valószínűsíthető jobboldali utódai ellenzik mind a francia csapatok kiküldését, mind az Ukrajnának nyújtandó további fegyverek szállítását; Merz hazai népszerűsége gyengül, Lengyelországban és Olaszországban pedig választások állnak előttük; a formátumnak nincs garanciája arra, hogy a hivatalban lévő vezető személyes elkötelezettségén túl is fennmaradjon. Ebben a kontextusban Burnham kijevi érkezése ritka példája a folytonosságnak. Jelenleg a találkozópont nem annyira a koalíció által eredetileg felállítandó haderőben rejlik, hanem inkább abban a funkcióban, amelyet ténylegesen betöltött: Ukrajna védelmének összekapcsolása Európáéval – segítségnyújtáson, a drónmegállapodásokon és más, kétirányú megállapodásokon, közös gyártáson, valamint olyan stratégiai ballisztikus rakétavédelmi projektokon keresztül, mint a Freyja – mindez valós, de egyelőre semmi sem visszafordíthatatlan vagy strukturális.
Zelenszkij az augusztusi találkozóról úgy távozott, hogy nem a csapatok bevetését kérte, hanem a találkozók gyakoriságát – ne legyenek hosszú szünetek, legyen újabb ülés szeptemberben, mondta. Ez egy olyan formátum ésszerű kihasználása, amelynek értéke most abban rejlik, hogy a partnereket elég gyakran összehívják ahhoz, hogy Ukrajna védelmi napirendje a prioritási listájuk élén maradjon, és hogy Ukrajna be legyen integrálva az európai védelembe – amit azok, akik Ukrajna szuverenitásának feláldozásával járó kompromisszumot támogatnak Oroszországgal, nyíltan félnek. Kijev feladata, hogy ezt a funkciót állandóvá tegye, mielőtt a választási ciklusok elviszik azokat a vezetőket, akik fenntartják. A koalíció számára a nagyobb veszély nem a felbomlás – az ilyen laza formátumok ritkán bomlanak fel –, hanem a berögzült rutin, amelyben Európa gyakorolja a felelősséget egy olyan háborúért, amelynek befejezését továbbra is másoktól várja, miközben reméli, hogy ez a befejezés nem lesz káros az érdekeire nézve.
Nadiia Koval a nemrég alapított Kijevi Európai Politikai Intézet (EPIK) politikai kutatója. Ez a cikk először EPIK-kommentárként jelent meg 2026. augusztus 28-án.
