Miután néhány hónappal ezelőtt azzal fenyegetőzött, hogy megszünteti az Ukrajnának nyújtott katonai támogatást, Donald Trump amerikai elnök úgy tűnik, meggondolta magát. Ugyanakkor Trump Oroszországgal kapcsolatos retorikájának változása eddig kevéssé jelentős.
Az új amerikai kormány kezdeti feltételezése az volt, hogy oroszbarát retorikája, jelzései és diplomáciája viszonossági reakciókat vált ki Moszkvában, és utat nyit az orosz–ukrán háború befejezéséhez. Most azonban Trump és tanácsadói úgy tűnik, kezdik felismerni, hogy ez a megközelítés nem csak zsákutca, hanem éppen ellenkező hatást vált ki. Az elmúlt hónapokban az orosz légitámadások az ukrán városok, települések és falvak ellen inkább fokozódtak, mint enyhültek.
A legtöbb amerikai – köztük sok republikánus párttag, republikánus szavazó és még a MAGA-támogatók is – továbbra is Ukrajna támogatását akarja. Trump most talán felismerte, hogy oroszbarát politikájának politikai ára egyre magasabb. Legutóbbi irányváltása inkább az uralkodó anti-putyini és ukránbarát hangulatnak való engedés, mint a Fehér Ház orosz külpolitikájának értékelésében bekövetkezett kognitív fejlődés eredménye.
Július 14-én Trump nyilvánosan másodlagos szankciókkal fenyegette Moszkva kereskedelmi partnereit, ha a Kreml nem egyezik bele hamarosan az ukrajnai tűzszünetbe. Ez Trump orosz politikájának fordulatát jelentheti? Valószínűleg még nem. Vagy egyáltalán nem. Eddig Trump és kormánya hasonló hivatalos nyilatkozatai csak a bizonytalan jövőbeli lépésekről szóló beszélgetések tárgyát képezik. Enyhén szólva, Trump szóbeli és még írásbeli nyilatkozatainak többségét is fenntartásokkal kell kezelni.
Ukrajnában vegyes reakciók voltak Washington új retorikájára. Az ukrán kommentátorok elismerik, hogy Trump hónapokig nyilvánosan kedveskedett Vlagyimir Putyinnak, most azonban más hangot üt meg. Az ukránok többsége azonban továbbra is szkeptikus azzal kapcsolatban, hogy ez a látszólagos hangnemváltás Washingtonban tartós lesz-e.
Mivel Trump először adott ultimátumot Putyinnak, lehet, hogy a helyzet tovább fog fejlődni. Ha a Kreml 50 napon belül nem fogadja el a békeszerződést, az Egyesült Államok 100 százalékos büntetővámokat vet ki Oroszország kereskedelmi partnereire. Bár ez a terv sokkal konkrétabb, mint a korábbi bejelentések, Washington ezzel a lépéssel bonyolult játékba kezdett. A Moszkvára gyakorolni kívánt nyomás nem közvetlenül az Egyesült Államoktól kell, hogy jöjjön. Ehelyett olyan harmadik országoknak kell gyakorolniuk, mint Kína, India és Brazília, amelyek olajat és/vagy más árukat vásárolnak Oroszországtól.
Nem világos, hogy ezek és más országok mennyire hajlandók engedni az amerikai nyomásnak. Elég lesz-e például a 100 százalékos amerikai vám, hogy India feladja kereskedelmét Oroszországgal? Ha Trump terve nem vezet jelentős csökkenéshez a nem nyugati országok Oroszországgal folytatott külkereskedelmében, és Washington valóban vámokat vet ki azokra az országokra, amelyek továbbra is üzletelnek Moszkvával, akkor azok megtorló intézkedéseket hoznak az Egyesült Államokból származó importra. Készen állnak-e az átlagos amerikaiak arra, hogy szenvedjenek Ukrajna miatt?
Trump terve nem tűnik átgondoltnak, és lehet, hogy soha nem is szánták valóra váltani. Hatékonyabb megoldás lett volna, ha Oroszország kereskedelmi partnereit nagyon magas vámokkal fenyegetik, például az amerikai szenátus által javasolt 500%-kal. Ez jelzett volna ezeknek az államoknak, hogy elszakadásuk Oroszországtól elengedhetetlen. Hogy Trump jelenlegi bonyolult stratégiája Oroszország agressziójának megállítására végül milyen eredményre vezet, az még a jövő zenéje.
Rövid távon az Egyesült Államok új szankciói a szándékukkal ellentétes hatást válthatnak ki. Valószínűleg Trump bejelentése csak az orosz támadások fokozódásához vezet Ukrajna ellen a következő hetekben. Furcsa módon a Kreml most egyfajta hivatalos határidőt kapott, amelyen belül folytathatja a bombázásokat anélkül, hogy azonnali gazdasági következményekkel kellene számolnia. Washington 50 napos határideje felveti a gyanút, hogy Putyinnak tudatosan adnak újabb lehetőséget arra, hogy a tárgyalások újrakezdése előtt további területeket foglaljon el és katonai sikereket érjen el.
Ha Trump terve mégis működik, a nem nyugati kereskedelmi partnerek elvesztése valóban károsíthatja Putyin háborús gépezetét. Ha Kína, India és más országok az amerikai szankciók fenyegetése miatt elfordulnak Oroszországtól és az Egyesült Államok példáját követik, az problémát jelent a Kreml számára. A mai napig a számos közvetlen nemzetközi szankció legnagyobb – bár nem egyetlen – gyengesége az volt, hogy Moszkva képes volt és továbbra is képes alternatív piacokhoz, külföldi vevőkhöz és közvetítőkhöz, valamint nem nyugati szállítási útvonalakhoz fordulni, így kompenzálva a nyugati szankciók hatását. Ha Trump vámjai életbe lépnek, ezek a kerülőutak Moszkva számára bonyolultabbá válhatnak.
A vámultimátum mellett Washington „hatalmas” amerikai fegyverszállításokat is bejelentett Ukrajnába. Ez elsősorban (de nem kizárólag) a híres „Patriot” mobil föld-levegő rakétarendszereket érinti. Több európai ország, köztük Németország is, állítólag az Egyesült Államokban vásárolja meg ezeket, majd továbbadja Ukrajnának. Ez is bonyolult terv, de reálisabb, mint Washington másodlagos szankciói. Itt a harmadik felek nem a kevésbé együttműködő vagy akár ellenséges nem nyugati kormányok, hanem az Egyesült Államok nyugati partnerei.
A Patriot rendszerek az oroszországi különböző nagyobb rakéták elleni leghatékonyabb elfogó fegyverek közé tartoznak. Kijevben ezért nagy a kereslet irántuk, és remény van arra, hogy Ukrajna légvédelme valóban hamarosan több Patriot rendszerrel fog rendelkezni. Hogy ezek közül hány és milyen egyéb amerikai fegyverek kerülnek Ukrajnába, most már nagyrészt a – főként nyugat-európai – vásárlóktól függ. Hogy pontosan milyen fegyverek, milyen mennyiségben és milyen időtartam alatt érkeznek Ukrajnába, egyelőre nehéz megállapítani. A német kormány ráadásul úgy döntött, hogy a fegyverszállításokról többé nem ad részletes előzetes információkat.
Trump szankcióinak és támogatási programjainak szokatlansága abból fakad, hogy azok inkább Trump belpolitikai, mint nemzetközi ügyekben megnyilvánuló aggodalmaiból erednek. Különösen az Ukrajnába történő fegyverszállítások jóváhagyása elsősorban az „Amerika első” politika, nem pedig új geopolitikai stratégia. Sőt, biztonsági ügyekben tanúsított tranzakcionális magatartása aláássa az Egyesült Államok mint nemzetközi partner hitelességét és a belé vetett bizalmat.
Az Ukrajnának nyújtott amerikai katonai segítség jelenlegi patthelyzetének előzményei tanulságosak. A Szovjetunió 1990-es évek eleji összeomlása után az Egyesült Államok aktívan részt vett Ukrajna stratégiai leszerelésében. Szűken nemzeti biztonsági érdekeit követve Washington nemcsak arra kényszerítette Kijevet, hogy adja át a Szovjetuniótól örökölt nukleáris robbanófejeket, hanem az Egyesült Államok által támogatott, akkoriban főként a most függetlenné vált Ukrajnával kapcsolatos, ma már hírhedt budapesti memorandumban is szerepelt megállapításokat is. Az akkoriban az Egyesült Államok által előmozdított megállapodás, amely főként a mára hírhedtté vált 1994-es budapesti biztonsági memorandumhoz kapcsolódik, ezeknek a robbanófejeknek a hordozóeszközeit is érintette. Ukrajnának meg kellett szabadulnia a szovjet korszakból megmaradt bombázó repülőgépeitől, cirkáló rakétáitól és különféle rakétáitól is, vagyis olyan hagyományos fegyverekétől, amelyek ma jól jönnének Ukrajnának.
Ezek és a korábbi amerikai kormányok egyéb nemzetközi megállapodásai ma már víz alá kerültek Trump és társai számára. Washington ma inkább megpróbál profitálni Kijev szomorú helyzetéből és Európa növekvő félelmeiből. Az, hogy Trump most ragaszkodik ahhoz, hogy az Egyesült Államok Ukrajna túléléséért folytatott harcához nyújtott katonai segítségét fizessék meg, több mint amerikai árulás az ukránok iránt, akik 1994-ben komolyan vették Washington biztonsági garanciáit cserébe Ukrajna leszereléséért.
A Trump-kormány új stratégiája ellentétes a világméretű nukleáris nonproliferációs rendszer logikájával is. Különösen ellentmond annak a különleges felelősségnek, amely az öt hivatalos nukleáris fegyverrel rendelkező államot – az Egyesült Államokat, Oroszországot, Kínát, az Egyesült Királyságot és Franciaországot – terheli a nemzetközi rend fenntartása terén. Trump tranzakciós megközelítése a 1945 utáni államközi kapcsolatok alapvető szabályainak védelméhez, mint például a határok érinthetetlensége és a népírtás tilalma, gyengíti azt a nemzetközi rendszert, amelyet az Egyesült Államok maga hozott létre, és amelyből már 80 éve profitál.
Első pillantásra okosnak tűnhet, hogy mások fizessenek Ukrajna által az Egyesült Államok évtizedes főellenségének naponta gyengített helyzetéért. Azonban az Egyesült Államok teljes védelmi költségvetéséhez viszonyítva az Ukrajnának nyújtott legutóbbi ingyenes katonai támogatás költségei alacsonyak voltak. Ezzel szemben az ukránok kezében lévő amerikai fegyverek pusztító hatása Oroszország haderejére és gazdaságára jelentős. Ezek folyamatosan csökkentik Moszkva képességét arra, hogy megtámadjon egy NATO-tagállamot, amelyet az Egyesült Államok az 1949-es washingtoni szerződés 5. cikke értelmében köteles támogatni. A Trump-kormány most önként visszalép ettől a stratégiai alkutól, és furcsa módon figyelmen kívül hagyja annak kedvező hatását az Egyesült Államok nemzetbiztonságára.
Mindenesetre Trump legutóbbi retorikai fordulatát Putyin ellen még mindig üdvözölni kell. A kérdés az, hogy Washington valóban szándékában áll-e, és ha igen, akkor valóban hajlandó-e betartani új ígéretét. Eddig a Trump-kormány nem tért el általános, rövidlátó nemzeti érdekfelfogásától, és attól, hogy azokat populista, ha nem demagóg szlogenekkel határozza meg. Az új kormány továbbra sem veszi figyelembe az amerikai álláspontnak az orosz–ukrán háborúval kapcsolatban a világ rendjére gyakorolt messzemenő következményeit, amelynek stabilitása és legitimitása az amerikaiakat ugyanúgy kellene, hogy érdekelje, mint a legtöbb más nemzetet.
