2022. február 24-én, az oroszok Ukrajna elleni teljes körű inváziójának napján Volodimir Zelenszkij ukrán elnök általános rendeletet írt alá, amely bevezette a hadiállapotot.
A teljes körű háború első hónapjaiban az ukrán hadsereg és a területi védelmi erők (helyi alapú szárazföldi csapatok) gyorsan növekedtek a magasan motivált önkéntesek és tartalékosok beáramlása következtében. 2023 folyamán azonban, különösen az év nyarán elszenvedett kudarcba fulladt ellentámadás után, az Ukrajna Fegyveres Erőinek (Zbroyni Syly Ukrainy – ZSU) új toborzások számának csökkenése egyre nagyobb problémát jelentett. Az év végére az ukrán tisztviselők nyilvánosan is elismerték a munkaerőhiányt.
2023. december 19-én Zelensky elnök sajtótájékoztatón elmondta az újságíróknak, hogy az ukrán hadsereg további 450 000–500 000 katona mozgósításának szükségességét állapította meg. Ez bonyolult feladatnak bizonyult. A mozgósításra sürgősen szükség volt és van a veszteségek pótlására, a kimerült katonák rotációjára, valamint elegendő létszám felépítésére, hogy ellenálljanak és, ha lehetséges, visszavesszék az orosz offenzívákat. A mozgósítás azonban egyre népszerűtlenebbé vált a lakosság körében, és gazdasági terhet jelent egy olyan ország számára, amelynek bruttó hazai terméke (GDP) csökken.
A 2024-es mozgósítási törvény
Az új mozgósítási törvény első tervezete 2023. december 25-én került az ukrán parlament, a Verhovna Rada elé. A politikusok, különböző intézmények és az ukrán közvélemény azonnal bírálta, mert korlátozza a sorozottak jogait és növeli a korrupció kockázatát. 2024. január 30-án új törvényjavaslatot (10449. sz.) tettek közzé. Annak ellenére, hogy több mint 4000 módosító indítványt nyújtottak be, a Verhovna Rada április 11-én gyorsan jóváhagyta, és öt nappal később Zelenskyi elnök aláírta. Ez a törvény, amely május 18-án lépett hatályba 3633-IX. számú törvényként, jelentős jogi reformot jelentett a katonai szolgálat, a mozgósítás és a katonai nyilvántartás terén. Egyszerűsíti a folyamatot, átláthatóbb eljárásokat biztosít, és egyértelmű iránymutatásokat határoz meg a polgárok és a hatóságok számára a sorozás és a katonai kötelezettségek tekintetében. A törvény főbb rendelkezéseit az alábbiakban ismertetjük.
Katonai nyilvántartás
· Minden katonai szolgálatra alkalmas férfi (18 és 60 év közötti sorozottak és tartalékosok) köteles a törvény hatálybalépésétől számított 60 napon belül frissíteni személyes adatait a katonai nyilvántartásban – a területi toborzóközpontban, az adminisztratív szolgáltató központban vagy a „Reserv+” nevű elektronikus kabinetben.
· A nyilvántartásba vett állampolgároknak mindig maguknál kell tartaniuk katonai nyilvántartási okmányaikat, és azokat kérésre be kell mutatniuk a hatóságoknak vagy a rendőrségnek.
· A törvény lehetővé teszi az elektronikus úton történő önkéntes, nem pedig kötelező nyilvántartásba vételt, és eltörli az olyan intézkedéseket, mint a szabálysértők utazásának korlátozása vagy pénzeszközeik lefoglalása.
A sorozás elhalasztása és végrehajtása:
- Minden teljes idejű hallgató elhalaszthatja a sorozást, ha felsőfokú oktatásban részesül.
- Szigorúbb büntetéseket vezetnek be, beleértve a bírságokat is, azok számára, akik nem tartják be a katonai nyilvántartás szabályait.
- Bizonyos bűnügyi háttérrel rendelkező személyeket (kivéve azokat, akik súlyos bűncselekményt követtek el) behívhatnak katonai szolgálatra, ami esetenként a velük szemben folyó bírósági eljárás felfüggesztését eredményezi.
További intézkedések:
- Bevezették az „Oberih” (talisman) nevű egységes elektronikus nyilvántartást a sorozottakról, a katonai szolgálatra köteles személyekről és a tartalékosokról, valamint egy digitális katonai személyazonosító rendszert a nyilvántartás és a kommunikáció modernizálása és egyszerűsítése érdekében.
- A három hónapnál hosszabb ideig külföldön tartózkodó ukránok kötelesek frissíteni adataikat a nyilvántartásban, ellenkező esetben adataik törlésre kerülnek.
- A bevonuló férfiak ösztönzésére garantált éves alapszabadságot, pénzügyi kompenzációt és egyéb juttatásokat vezettek be.
A mozgósítás legfontosabb kihívásai
Bár az új törvény javítja a folyamatot, elsősorban a katonai nyilvántartás és a sorozás egyszerűsített, digitális rendszerének bevezetésével, Ukrajna továbbra is számos komoly kihívással szembesül. Az Ukrajnában folyó intenzív nyilvános vita a ZSU folyamatos munkaerőhiányát a korrupcióval, a társadalmi fáradtsággal, az intézményi hatékonyság hiányával, a szovjet örökséggel és az orosz propaganda negatív hatásával hozza összefüggésbe.
Ezek a kihívások együttesen aláássák Ukrajna képességét a csapatok létszámának fenntartására és az orosz előrenyomulás elleni erős frontvonal védelmének fenntartására.
A munkaerőhiány
A ZSU csapatainak létszámhiánya 2025 végére súlyossá vált, és ma már központi kihívást jelent Ukrajna képességének az orosz előrenyomulás elleni védekezésre. Az ukrán frontvonalbeli egységek gyakran a tervezett létszámuk mindössze 30 százalékával működnek. Egyes dandárokban elfogy a gyalogság, és képtelenek megfelelően ellátni a védelmi vonalakat. 2025 elején Ukrajna becslések szerint körülbelül 300 000 új toborzásra volt szüksége az egységek feltöltéséhez és a harci erő helyreállításához, de azóta csak körülbelül 200 000-et sikerült toboroznia – ez a szám nem elegendő a veszteségek és a dezertálások pótlásához. Mindeközben a havi toborzás 17 000 és 24 000 fő között mozog, míg Oroszország havonta körülbelül 30 000 főt toboroz, ami tovább növeli a létszámhiányt.
Zelenszkij elnök kijelentette, hogy az ukrán csapatok a kulcsfontosságú frontszakaszokon, például Pokrovszkban, a Donyecki területen, nyolcszoros túlerőben vannak az orosz erőkkel szemben, ami jól példázza az ukrán csapatok hiányából fakadó általános drámai egyensúlyhiányt. Mivel Ukrajna képessége a nagyon hosszú frontvonal védelmére az újoncok hiánya miatt korlátozott, fennáll a további területvesztés kockázata.
Oroszországhoz hasonlóan Ukrajna is lehetővé tette a fegyencek számára, hogy a börtönt a frontvonalra cseréljék. 2025 júliusának elején több mint 9400 fegyenc, aki kifejezte mobilizálási szándékát, szabadult a büntetés-végrehajtási intézetekből. További 1500 fegyenc várt jóváhagyásra, hogy börtönbüntetés helyett a hadseregben szolgáljon.
Különösen az elmúlt két évben ugrott meg a dezertálások száma Ukrajnában. A jelentések szerint több tízezer ember tűnt el, ami nemcsak a harctéri áldozattá válástól való félelmet tükrözi, hanem a társadalom mély fáradtságát, a morál romlását és a harci egységek iránti bizalmatlanságot is, mivel egyes dezertőrök elhagyják a kijelölt egységüket, hogy más egységekhez csatlakozzanak. 2024-ben 51 000 katona hagyta el engedély nélkül az egységét – ez több mint kétszerese az előző évi számnak.
Korrupció és intézményi gyengeség
Különböző korrupt rendszerek rontották Ukrajna háborús erőfeszítéseit, mivel lehetővé tették a sorozás elkerülését cserébe kenőpénzért, pazarlva a védelmi forrásokat és gyengítve az általános háborús készültséget és az erőforrások elosztását. Például a korrupt katonai és polgári orvosi tisztviselők által kiadott hamis orvosi igazolások, amelyek mentesítik a sorozásra alkalmas férfiakat a sorozás alól, aláásták a szolgálatra való alkalmasság értékelésének integritását.
Egyéb példák közé tartozik a sorozásra alkalmas férfiak szervezett csempészése Ukrajnából hamis dokumentumok, például orvosi diagnózisok és humanitárius segélykonvojok számára kiadott vezetői engedélyek felhasználásával, hogy megkönnyítsék az illegális határátlépést a hivatalos ellenőrző pontokon. Csak 2024-ben több mint 120 tisztviselőt gyanúsítottak ilyen cselekmények elkövetésével.
Társadalmi ellenállás
A folyamatos mozgósítás egyre inkább aláássa az ukrán társadalmi kohéziót. Míg az ukrán társadalom a háború kezdetén példátlan szolidaritást tanúsított, a hosszan elhúzódó konfliktus, a gazdasági nehézségek és a mozgósítással kapcsolatos ellentmondásos attitűdök megterhelik a nemzeti egységet. A mozgósítással kapcsolatos kérdések, többek között a toborzási folyamat észlelt igazságtalansága és az átlátható rotációs szabályok hiánya, igazságtalanságérzetet váltottak ki, ami veszélyezteti a társadalmi kohéziót. A társadalom egyes rétegei kirekesztettnek vagy a háború követelményei által túlterhelteknek érzik magukat.
Egyéb tényezők is bonyolítják az általános társadalmi kohéziót, például a belső és külső menekültekkel kapcsolatos feszültségek, az ukránok külföldön és otthon eltérő tapasztalatai, a mentális egészségügyi problémák és a politikai nézeteltérések. Ezek az elemek fokozzák a társadalmi fáradtságot és az érzelmi kimerültséget, tovább gyengítve a társadalmi kötelékeket. A mobilizáció döntő fontosságú Ukrajna védelme és ellenálló képessége szempontjából, de ha nem kezelik átláthatóan és méltányosan, akkor a belföldi polarizációt is fokozza.
Nem megfelelő képzés és vezetés
A nem megfelelő képzés, a parancsnokok iránti bizalmatlanság és a rossz morál szintén problémát jelentenek Ukrajna mozgósítási folyamatában. Az ukrán parancsnokok aggodalmuknak adtak hangot amiatt, hogy sok újonnan mozgósított katona nem rendelkezik alapvető képzéssel, és hetekig tartó felzárkóztatásra van szükségük az alapvető katonai ismeretek elsajátításához. A nem megfelelő képzés sebezhetővé teszi a katonákat a frontvonalon, és hozzájárul a magas veszteségekhez. Problémát jelent továbbá a rossz vezetés, a tapasztalatlan vagy egyébként nem megfelelő vezetés, valamint az újonnan alakult dandárok közötti koordináció hiánya, ami aláássa a morált és a hatékonyságot. A parancsnokokba vetett bizalom kritikus fontosságú, és ennek hiánya oda vezetett, hogy a katonák elhagyják a gyengébb egységeket, és inkább a jobb vezetéssel rendelkezőket választják. Ezek a tényezők tovább rontják a csapatok motivációját és önbizalmát, és hozzájárulhatnak a hadműveleti kudarcokhoz és a veszteségekhez a harctéren.
Demográfiai és gazdasági korlátok
A demográfiai és gazdasági korlátok komplex kompromisszumot jelentenek az ukrán döntéshozók számára a hatékony katonai védelmi erő fenntartása és a háborús erőfeszítések és a polgári gazdaság támogatásához szükséges megfelelő gazdasági stabilitás biztosítása között.
Az elmúlt évtizedekben Ukrajna demográfiai kilátásai megváltoztak: a szerény születési arányú országból gyorsan öregedő népességgel és egyre kevesebb fiatal emberrel rendelkező országgá vált. Az 1980-as évek nagy részében Ukrajna teljes termékenységi rátája (TFR) két vagy több gyermek volt nőnként. 2001-re azonban a TFR 1,1-re csökkent. Az 1990-es és 2000-es évek elején a Szovjetunió felbomlását követő gazdasági válság alacsony születési arányhoz és megnövekedett kivándorláshoz vezetett. Ukrajna népessége az 1990-es évek elején mért több mint 50 milliós csúcsról 2024-re körülbelül 37 millióra csökkent.
Ez azt jelenti, hogy azok a korcsoportok, amelyek ma és a közeljövőben a leginkább relevánsak a mozgósítás szempontjából, azaz a 20–35 évesek, viszonylag kicsiek a korábbi korosztályokhoz képest. Ráadásul ők azok, akiknek a családalapítási fázisban kellene lenniük, amely a jövő generációit hozza létre. Ezen korcsoportok mozgósítása hosszú távon jelentős negatív hatással van Ukrajna demográfiájára és a jövőbeli korosztályokra.
Nem meglepő, hogy Ukrajna népességének csökkenése Oroszország teljes körű inváziójának kezdete óta tovább gyorsult. 2024-ben például Ukrajnában 495 090 halálesetet regisztráltak, ami csaknem háromszorosa az abban az évben születettek számának. A születések száma 2024-ben 35,5%-kal csökkent 2021-hez képest.
Ukrajna a mozgósítás miatt jelentős munkaerőhiánnyal küzd, ami megnehezíti a vállalkozások számára a munkavállalók toborzását és megtartását. Ez a hiány mind a képzett, mind a képzetlen munkaerőt érinti, konfliktusokat okoz a katonai szükségletek és a gazdasági érdekek között, és aláássa az üzleti tevékenységeket és a gazdasági növekedést. A katonai személyzet elöregedése és az önkéntesek számának csökkenése tovább súlyosbítja ezt a problémát.
Bár a katonai személyzet fizetése és bónuszai többször is emelkedtek a 2022-ben kezdődött teljes körű háború óta, továbbra is alacsonyabbak a nyugati átlagfizetéseknél és alacsonyabbak a jelenlegi orosz bónuszoknál. 2025-ben a minimális alapellátmány a ZSU személyzetének 20 130 UAH volt, vagyis körülbelül 400 euró. Ezen felül kifizetések járnak azoknak a katonáknak, akik szerződést írnak alá, megsebesülnek, fogságba esnek, vagy akadémiai fokozattal, tiszteletbeli és sportcímmel vagy más személyes érdemekkel rendelkeznek. A bevetés helyszíne, az egység típusa, a szolgálati idő hossza és a harci bevetéseken való részvétel valószínűsége szintén szerepet játszik. A frontvonalon szolgáló katonai személyzet átlagos havi fizetése 2025-ben körülbelül 100 000 UAH, azaz körülbelül 2000 euró volt.
A mobilizáció és a háborús erőfeszítések finanszírozása, valamint a megsemmisült infrastruktúra helyreállítása és újjáépítése egyidejűleg nagy terhet ró az ukrán állami költségvetésre és közigazgatásra. A katonák kiképzésének, felszerelésének és fenntartásának költségei emelkednek. A gazdasági halasztási rendszer, amelyben a vállalatok fizetései bizonyos munkavállalókat mentesíthetnek a katonai szolgálat alól, az átlagos fizetésekhez képest drága, de az általános költségvetési helyzetben alig változtat. Az ukrán kormány küzd a katonai igények és a gazdasági fenntarthatóság közötti egyensúly megteremtéséért, ami nagy költségvetési hiányhoz és nyomáshoz vezet az adók emelése és a szociális kiadások csökkentése terén.
Az orosz propaganda negatív hatása
Az orosz propaganda Ukrajna morálját és egységét célozza meg, és kiterjedt félrevezető információkkal és pszichológiai műveletekkel akadályozza a mobilizációs erőfeszítéseket. Ez magában foglalja hamis narratívák terjesztését, amelyek célja Ukrajna katonai és politikai vezetésének hiteltelenítése és aláásása, a katonaság és a civilek közötti bizalmatlanság megteremtése, valamint a belső regionális feszültségek fokozása, például a mozgósítási erőfeszítések során tapasztalható diszkrimináció eltúlzásával. Az orosz propaganda a közösségi médiát használja fel valós és kitalált tartalmak terjesztésére, amelyek többek között állítólagos kínzásokról, megalázásokról és visszaélésekről szólnak az ukrán hadseregben, hogy megfélemlítsék a potenciális sorozandók és civilek. Az orosz propaganda által terjesztett egyik hír szerint az ukrán legfelsőbb bíróság olyan ítéletet hozott, amely lehetővé teszi a polgárok számára, hogy lelőjék a toborzóközpontok alkalmazottait.
A propaganda azt a narratívát is kihasználja, hogy csak a szegény ukránokat mozgósítják, míg a gazdagok elkerülik a szolgálatot, ezzel ösztönözve a polgári-katonai konfliktust és terjesztve a „húsvadászat” motívumot, hogy elriasszák a besorozástól. A propaganda mind a belföldi, mind a külföldi ukránokat célozza meg, azt állítva, hogy Európa elutasítja az ukrán menekülteket, és Ukrajnát korrupt, hatástalan és a nyugati hatalmak bábjaként ábrázolja. Ezek az intézkedések egy szélesebb körű orosz stratégia integrált részei, amelynek célja az ukrán társadalom kollektív elszántságának és a vezetésbe és a hadseregbe vetett bizalmának gyengítése, ezáltal lassítva a mozgósítást és rontva az ország általános védelmi képességét az invázióval szemben.
A további lépések
Az ukrán kormány, a nemzeti és nemzetközi szakértői közösség és a civil társadalom által a ZSU munkaerő-problémájának megoldására vitatott ötletek sokrétűek. A megvitatott változtatások többsége a katonai szolgálat vonzerejének növelésére irányul, és a frontszolgálatért járó nagyobb pénzügyi ösztönzőktől a képzés és a katonai parancsnokság javításán, a korrupció és a rossz gazdálkodás elleni küzdelmen, a támadó műveletekhez használt pilóta nélküli járművek fokozottabb használatán, a rotáció fokozásán és a katonák hosszabb szabadságán át terjed. Viták folynak a nemek közötti egyenlőséget biztosító sorozásról és a külföldi zsoldosok intenzívebb toborzásáról is.
2025-ben Ukrajna különböző reformokat hajtott végre, például bevezette a határozott idejű szerződéseket, engedélyezte a 18 és 22 év közötti férfiaknak, hogy a hadiállapot ellenére elhagyják Ukrajnát, és új alapvető katonai kiképzési programot indított a 18 és 25 év közötti fiatalok számára. Egy másik reform a hadsereg-alapú parancsnoki struktúrára való áttéréshez vezetett, amelynek célja a műveleti hatékonyság javítása volt. A kormány növelte a sorozás célszámát azáltal, hogy emelte a sorozási korhatárt és csökkentette a mentességek számát, miközben szigorúbb büntetésekkel és egy digitális nyilvántartás bevezetésével szigorúan fellépett a sorozás elkerülése ellen. 2025 novemberében Denys Shmyhal védelmi miniszter bejelentette, hogy hamarosan további módosításokat hajtanak végre az ukrán hadsereg katonáival kötött szerződésekben. Az új szerződések egytől öt évig terjedő szolgálati időt határoznak meg, emelik az alap havi juttatást (50-60 000 UAH-ról), valamint a belépési bónuszokat és a harci kifizetéseket, és lehetővé teszik az újoncok számára, hogy kiválasszák a dandárt és a beosztásukat.
A 2024-es mozgósítási törvény egyik legfontosabb kérdése, hogy nem tartalmazza a meglévő katonák leszerelésének eljárását. Az utolsó pillanatban a fegyveres erők vezérkara és a védelmi minisztérium kérte, hogy a demobilizációs rendelkezéseket hagyják ki a fő mobilizációs törvényből, mert attól tartottak, hogy ez a tapasztalt katonák elvesztéséhez vezetne, és gyengítené az ország védelmi képességét a folyamatban lévő konfliktus közepette. Jelenleg, ha valakit mozgósítanak, akkor a háború végéig szolgálnia kell. Ez a határozatlan idejű kötelezettségvállalás a katonai szolgálat egyik pszichológiailag legnehezebb aspektusa, amely aláássa a csapatok morálját.
Következtetések és politikai ajánlások
Oroszország 2022-es teljes körű inváziójának kezdete óta Ukrajna váratlanul jól teljesít saját védelmében és az európai biztonsági rend fenntartásában, anélkül, hogy bármely más állam közvetlen katonai beavatkozásával támogatná, csupán katonai felszerelések szállításával. Ez olyan teljesítmény, amelyet kevés más európai nemzet tudott volna véghezvinni. Ráadásul Ukrajna ezt úgy tette, hogy közben megőrizte a viszonylag nyitott és pluralista politikai rendet. Továbbra is aktív ellenzéke és független civil társadalma van, és stabil úton halad az EU-ba való integráció felé.
2025 végére azonban a katonai szolgálat Ukrajna egyik legmegosztóbb kérdése lett, ami külső és belső fenyegetéseket teremt. A 3. különálló dandár parancsnokhelyettese, Maksym Zhorin alezredes panaszkodott: „Egy ilyen nagyszabású háborúban, amikor fontos az egész lakosság bevonása, nem csak a motivált önkénteseknek és azoknak kell harcolniuk, akik nem tudtak helyet vásárolni a tartalékosok között. A társadalom minden rétegének képviselőinek kell harcolniuk. Ide tartoznak a politikusok, tisztviselők, bloggerek és aktivisták gyermekei, valamint a show-biznisz képviselői is”. Az ilyen panaszok azt mutatják, hogy a kérdés Ukrajna védelmének egyik legnagyobb kihívásává vált, ami aláássa az ukránok ellenálló képességét.
Egyre növekszik a szakadék azok között, akik szolgálnak, és nem tudják, mikor leszerelik őket, és azok között, akik elkerülhették a mozgósítást. Ez az igazságtalanság demoralizáló hatással bír, és problémákat okoz a társadalmi-politikai kohézió szempontjából. Kijevnek hitelesebb és kiszámíthatóbb feltételeket kell teremtenie katonái számára, és meg kell mutatnia, hogy mindent megtesz annak érdekében, hogy minél többen szolgáljanak. A mozgósított katonáknak érezniük kell, hogy gondoskodnak róluk, és a lehető legkisebb a kockázata annak, hogy meghalnak vagy megsebesülnek.
Ráadásul a megoldatlan mozgósítási kérdés kihívást jelent Ukrajna nemzetközi partnerei körében kialakult hírnevére nézve. A múltban egyes amerikai elemzők azzal érveltek, hogy Ukrajna megkapta a szükséges fegyvereket nyugati partnereitől, és most Ukrajnán múlik, hogy biztosítsa a fegyverek hatékony használatához szükséges munkaerőt. A katonai toborzás hitelességi kérdéssé vált Ukrajna számára.
Ez a jelentés nem tartalmaz konkrét tanácsokat az ukrán kormány és az érintett nem kormányzati szervezetek számára a fent és máshol vázolt különféle kérdések kezelésére vonatkozóan. Számos ötlet és heves hazai vita folyik arról, hogyan lehetne javítani a helyzeten. Mi csak megismételjük a számos kommentátor által már korábban hangoztatott ötleteket, miszerint az ukrán kormánynak és parlamentnek a következőkre kell törekednie:
(a) igazságosabb, méltányosabb és vonzóbb feltételek megteremtése a katonai szolgálat számára;
(b) a leszerelés kérdésének átlátható szabályok szerint történő kezelése;
(c) a korrupció és az alkalmatlan parancsnokság kérdéseinek határozott kezelése, valamint (d) fáradhatatlan munka a közbizalom, a társadalmi kohézió és a nemzeti egység megőrzése érdekében.
Az ukrán nép számos nemzetközi kormányzati és nem kormányzati partnere készen áll arra, hogy támogassa őket a túlélésért folytatott küzdelmükben. Ezek a külföldi szereplők a következő módon segíthetnek a ZSU növekvő munkaerő-problémájának megoldásában:
1. Pénzügyi támogatást nyújtanak Ukrajnának, hogy katonái megfelelő kiképzést, vonzó fizetést és kiváló felszerelést kapjanak.
2. A lehető legfejlettebb fegyverekkel támogatják az ukrán államot, amelyek segíthetnek csökkenteni az ukrán katonák veszteségeit a frontvonalon.
3. A ZSU támogatása nagy hatótávolságú tüzérséggel, rakétákkal és drónokkal, valamint harci repülőgépekkel, amelyek lehetővé teszik a katonák kockázatának csökkentését a harcokban.
4. Támogassa Nyugat- és Közép-Ukrajna védelmét légvédelmi zónákkal („SkyShield”), amelyek lehetővé tennék Kijev számára, hogy csapatait a hátországból a frontra mozgassa.
5. Támogassa az ukrán államot technológiai együttműködéssel, amelynek célja a kockázatos frontvonalbeli feladatok elvégzése pilóta nélküli járművek, mesterséges intelligencia és robotika segítségével.
6. Támogassa az ukrán intézményeket, szervezeteket és magánszemélyeket, akik a katonai reformok tervezésében, támogatásában és végrehajtásában vesznek részt.
7. Támogassa az ukrán állam erőfeszítéseit, amelyek célja, hogy a külföldön élő állampolgárait motiválja hazatérésre és a ZSU-hoz való csatlakozásra.
8. Támogassa a harci orvosok és mentősök képzését, hogy gyorsan és szakszerűen tudják ellátni és evakuálni a sebesülteket és a halottakat.
9. Támogassa az ukrán államot a sebesült vagy traumás katonák kezelésében, valamint a katonai veteránok társadalomba való reintegrációjában.
Végül, de nem utolsósorban, Kijev barátai minden rendelkezésükre álló politikai, gazdasági és biztonsági eszközzel támogatniuk kell Ukrajnát, hogy megőrizzék az ország szuverenitását az Egyesült Államok által vezetett, a háború tárgyalásos rendezésére irányuló folyamat során, és megteremtsék a feltételeket egy igazságos és tartós béke kialakításához. Oroszország azzal a követeléssel lép be a tárgyalásokba, hogy Ukrajna szuverenitását korlátozzák a hadsereg mérete és a külső partnerektől kapott segítség mértéke tekintetében. Ezek a korlátozások tovább súlyosbítanák az Ukrajna előtt álló kihívásokat az önvédelem, a katonák mozgósítása és kiképzése, a politikai rendszer és a társadalmi kohézió terén. Növelnék a jövőbeli orosz agresszió valószínűségét, amely nemcsak Ukrajnát, hanem más európai országokat is közvetlenül érinthet.
Jakob Hedenskog és Andreas Umland a Svéd Nemzetközi Ügyek Intézetének (UI) Kelet-Európai Tanulmányok Stockholmi Központjának (SCEEUS) elemzői. A cikk a SCEEUS legújabb jelentésénalapul.
